路透社4月28日报道，战争尚未结束，但伊朗内部已悄然“变天”。伊朗已不再由一位拥有绝对权威、无可争议的神职裁决者掌控，而是转向以革命卫队及安全高层为核心的集体决策机制。与过往的骤然断裂，可能让伊朗在重启与美国谈判时立场更趋强硬。
自1979年成立以来，伊斯兰共和国的权力核心一直是一位对国家所有关键事务拥有最终决定权的最高领袖。但在战争首日，阿亚图拉·阿里·哈梅内伊遇袭身亡，其子穆杰塔巴被推上高位，伊朗由此进入了一种全新权力格局：由伊斯兰革命卫队将领主导，同时缺少一位能拍板、有权威的仲裁者。
穆杰塔巴·哈梅内伊仍居于体制顶端，但三位熟悉内部决策的人士表示，他的角色主要是为军方将领做出的决定赋予合法性，而非亲自下达指令。
伊朗官员及分析人士称，战时压力已让权力集中到一个范围更小、立场更强硬的核心圈子，其根基为最高国家安全委员会（SNSC）、最高领袖办公室与伊斯兰革命卫队；如今，革命卫队主导着军事战略与关键政治决策。
当地时间2026年4月22日，伊朗德黑兰，伊斯兰革命卫队成员和民众在德黑兰大学前和自由广场参加支持政府的示威集会。
一位参与巴基斯坦斡旋伊美和谈的巴政府高级官员表示：“伊朗方面的回应慢得令人痛苦。显然没有统一的决策指挥体系，有时要等两三天才能得到答复。”
分析人士指出，阻碍达成协议的并非伊朗内讧，而是美国愿意开出的条件，与伊朗强硬派革命卫队所能接受的底线之间存在巨大鸿沟。
伊朗对美谈判的外交代表一直是外长阿拉格齐，近期议会议长卡利巴夫也加入谈判。卡利巴夫曾任革命卫队指挥官、德黑兰市长与总统候选人，战时成为伊朗政治、安全与神职精英之间的关键纽带。
但据巴基斯坦及两位伊朗消息人士透露，在实际层面，核心对话方是伊斯兰革命卫队指挥官艾哈迈德·瓦希迪。数周前，这些消息人士就已将其认定为伊朗的关键人物，包括停火宣布当晚亦是如此。
伊斯兰革命卫队指挥官艾哈迈德·瓦希迪
据穆杰塔巴核心圈的两位亲近人士称，在美以首轮打击中，他身受重伤，父亲及多名亲属身亡，他本人面部毁容、腿部重伤。出于安全限制，他从未公开露面，仅通过革命卫队助手或有限音频渠道沟通。
内部人士称：战时领导层掌握实权
伊朗周一向美方提交了一份新提案。据伊朗高级消息人士透露，提案设想分阶段谈判，初期搁置核问题，待战争结束、海湾航运争端解决后再议。美方则坚持核问题必须从一开始就纳入谈判。
伊朗问题专家、前美国外交官艾伦·艾尔表示：“双方都不想谈判。”他表示，双方都认为时间会削弱对方——伊朗凭借对霍尔木兹海峡的影响力，美方则依靠经济施压与封锁。
艾尔称，目前双方都没有妥协空间：伊朗革命卫队担心在美方面前显得软弱，而美国总统特朗普面临中期选举压力，几乎没有灵活调整的政治余地。
“任何一方的让步都会被视为示弱。”艾尔说。
这种谨慎不仅源于当下压力，也反映伊朗当前的权力运作模式。内部人士称，尽管穆杰塔巴在形式上是伊朗最高权威，但他更多是“同意者”而非“决策者”，他批准经机构协调达成的结果，而非强行拍板。真正的权力已转移到以最高国家安全委员会为核心的统一战时领导层。
当地时间2026年4月15日，伊朗德黑兰，一名男子走过街道上悬挂的横幅，横幅上有伊朗已故最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊（右）及其儿子兼继任者穆杰塔巴的画像。
伊朗分析师阿拉什·阿齐兹表示：“重要协议或许会经他过目，但我看不出他能否决国家安全委员会的决定。他怎么可能违背指挥战事的那些人？”
前核谈判代表赛义德·贾利利等强硬派人物，以及一批激进议员在战时凭借强硬言论提升了曝光度，但他们缺乏足以阻挠决策、左右结果的体制影响力。
穆杰塔巴能上位，得益于革命卫队的支持——卫队排挤了务实派，将他奉为其强硬议程的可靠守护者。据熟悉伊朗内部决策圈的消息人士称，经战争进一步强化后，革命卫队日益主导的格局，预示着伊朗将采取更激进的外交政策与更严厉的国内管控。
受革命伊斯兰主义与安全优先世界观驱动，革命卫队将自身使命定为：在国内捍卫伊斯兰共和国，对外展示威慑力。
这一立场也得到司法与神职体系内强硬派的普遍认同，其核心是高度集权管控、抵制西方压力，尤其在核政策与伊朗地区影响力问题上绝不退让。
分析人士称：权力从神职阶层转向安全部门
实际运作中，革命卫队的意识形态塑造战略，决策权牢牢掌握在其手中。据接近内部讨论的人士称，国家处于战争状态、哈梅内伊离世后，体制内即便有人想反抗，也没有足够力量与空间。
伊朗领导层面临的选择，已不再是温和与强硬路线之争，而是强硬与更强硬之间的选择。两位接近权力圈的伊朗消息人士称，小部分势力可能主张更强硬举措，但即便是这种倾向，也被革命卫队控制。
这一权力转移标志着伊朗从神职主导彻底转向安全部门主导。前美国谈判代表艾伦·戴维·米勒表示：“我们见证了从神权到硬实力的转变，从宗教界影响力转向革命卫队影响力。这就是伊朗当前的治理模式。”
中东研究所高级研究员亚历克斯·瓦坦卡补充称，尽管存在意见分歧，但决策权已向安全机构集中，穆杰塔巴更多扮演核心召集者角色，而非独断决策者。
开战近九周，尽管面临美以持续军事与经济施压，伊朗并未显现分裂或屈服迹象。
米勒同时指出，没有证据表明体制内出现根本性裂痕，街头也未出现有实质影响的反对声音。
这种凝聚力表明，指挥权现已掌握在革命卫队与安全部门手中，他们是战事的主导者，而非单纯执行者。米勒称，伊朗已形成战略共识：避免全面战争升级，保留筹码（尤其对霍尔木兹海峡的控制），并在政治、经济与军事层面以更强姿态走出冲突。
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