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根据《中华人民共和国出口管制法》第二条，本法所称两用物项，是指既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务。根据商务部、海关总署发布的《两用物项和技术进出口许可证管理目录》（商务部海关总署联合公告〔2023〕66号）（以下简称《目录》），两用物项管理商品的范围依进出口而有所不同。常见的进口两用物项包括麻黄碱、高锰酸钾、乙醚、盐酸、硫酸等易制毒化学品，也包括氰化氢、二氯化硫、氰化钾等监管化学品。相较于进口两用物项，国家对两用物项的出口管制更为严格，监管的种类和项目也更多，常见的除了上述化学品还包括特种钢材、高压水炮、吸泥船等涉及国家安全、关键技术的物品。
法律分析：是指国家对从中华人民共和国境内向境外转移管制物项，以及中华人民共和国公民、法人和非法人组织向外国组织和个人提供管制物项，采取禁止或者限制性措施。
本法所称两用物项，是指既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务。
本法所称军品，是指用于军事目的的装备、专用生产设备以及其他相关货物、技术和服务。
本法所称核，是指核材料、核设备、反应堆用非核材料以及相关技术和服务。
法律依据：《中华人民共和国出口管制法》
第一条 为了维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，加强和规范出口管制，制定本法。
第二条 国家对两用物项、军品、核以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等物项（以下统称管制物项）的出口管制，适用本法。前款所称管制物项，包括物项相关的技术资料等数据。本法所称出口管制，是指国家对从中华人民共和国境内向境外转移管制物项，以及中华人民共和国公民、法人和非法人组织向外国组织和个人提供管制物项，采取禁止或者限制性措施。本法所称两用物项，是指既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务。本法所称军品，是指用于军事目的的装备、专用生产设备以及其他相关货物、技术和服务。本法所称核，是指核材料、核设备、反应堆用非核材料以及相关技术和服务。
法律主观：
出口管制对象包括《导弹及相关物项和技术出口管制清单》所列的导弹及相关设备、材料、技术的贸易性出口以及对外赠送、科技合作、援助、展览、服务和以其他方式进行的技术转移。
法律客观：
《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》第二条 本条例所称导弹及相关物项和技术出口，是指本条例附件《导弹及相关物项和技术出口管制清单》（以下简称《管制清单》）所列的导弹及相关设备、材料、技术的贸易性出口以及对外赠送、展览、科技合作、援助、服务和以其他方式进行的技术转移。
海关对两用物项的监管要求涵盖定义范围、许可办理、进出口管理、监管措施及部门协作等方面，具体如下：
两用物项的定义与范围两用物项指既可民用又可军用的货物、技术和服务，其核心特征是具有“双重用途”潜力。具体包括能用于设计、开发、生产或使用大规模杀伤性武器（如核、生物、化学武器）及其运载工具（如导弹、航空航天器）的物项，以及相关技术资料。其范围覆盖核技术、生物技术、化学技术、导弹技术、航空航天技术等敏感领域，例如某些高精度传感器、特种材料或加密通信设备等。
许可证办理要求进出口两用物项和技术必须事先办理两用物项和技术进出口许可证，这是海关监管的核心环节。许可证由国务院商务主管部门或其授权机构签发，旨在通过前置审批机制，防止敏感物项和技术非法流入或流出，维护国家安全和利益。未取得许可证的进出口行为均属违法。
出口管理要求出口两用物项需提前向国务院商务主管部门申请许可，未经批准不得擅自出口。海关在出口环节会严格查验出口许可证件，核对货物名称、规格、数量等信息与许可证是否一致。若发现无证出口或货物与许可内容不符，海关将依法扣留货物并追究责任。
进口管理要求进口两用物项除需办理进口许可证外，还需符合国家安全、环保等要求。海关会对进口货物实施严格的检验检疫，重点检查其是否含有危害国家安全（如可用于武器制造的组件）或公共利益（如生物安全风险物质）的成分。例如，进口某些高风险化学品需提供安全评估报告。
监管措施与责任追究海关对两用物项实施全程监管，覆盖申报、查验、放行等环节。若发现涉嫌违规的货物（如伪报品名、夹藏禁运物项），海关将依法扣留货物，对违规单位或个人处以罚款、没收违法所得等处罚，情节严重者将追究刑事责任。
信息共享与协作机制海关与商务、国家安全、科技等部门建立信息共享和协作机制，通过数据比对、联合执法等方式，共同打击违规出口两用物项的行为。例如，海关可实时获取商务部门的许可审批数据，提升查验效率。
两用物项是指那些既可用于民用目的，也可用于军事或核武器等军用目的的商品、技术或物资。
这类物品具有双重用途特性，在国际贸易中受到特别关注。它们可能被用于发展大规模杀伤性武器或导弹技术，从而对国际安全构成潜在威胁。因此，两用物项的出口受到严格的审查和控制，以确保其不会被用于危害国家安全或国际和平与稳定的目的。
具体来说，两用物项包括但不限于核材料和技术、生物技术、某些化学物质、导航和航空技术、电子和计算机技术以及其他敏感技术。这些物品和技术在民用领域可能具有广泛的应用，如核能发电、医疗诊断、工业生产等，但同时也可能被用于军事目的，如制造核武器、开发导弹系统等。
为了对两用物项的出口实施有效的管制，各国通常会制定相应的出口管制法或规章，明确列出受管制的两用物项清单，并规定相应的出口许可程序、审查标准和处罚措施。出口商在出口两用物项前，需要向相关部门申请出口许可，并接受严格的审查。如果违反出口管制法规定，将会面临严厉的处罚，以确保两用物项不会被用于非和平目的。
两用物项具体包括那些可以用于民用和非民用目的的物品、技术或软件。
这些两用物项可能包括但不限于特定的材料、设备、技术以及软件。例如，某些高性能的计算机技术和加密软件，既可用于商业目的，也可能被用于军事通信或情报收集。同样，一些特殊的金属材料和化学品，如可用于制造炸药的化学物质，也属于两用物项。
在实际操作中，对两用物项的管控往往涉及到出口控制、许可证制度以及最终用户和最终用途的核查。这是为了防止这些物品和技术被用于非和平目的，从而维护国际和平与安全。
两用物项是一个广泛且复杂的类别，涵盖了从高科技产品到基础工业原料的各种物品。因此，各国政府和国际组织都在努力制定和实施相应的管控措施，以确保这些物项不会被误用或滥用。
两用物项是指既能用于民用，也可能被用于军事或核武器等军用目的的商品、技术或物资。在国际贸易中，这类物品因其可能被用于发展大规模杀伤性武器或导弹技术，而对国际安全构成潜在威胁，因此受到特别的关注。
具体而言，两用物项包括了核材料和技术，如铀、钚等核燃料及相关技术；生物技术领域的生物制剂、设备和技术，这些可能被用于生物武器研发；某些化学物质，例如可用于制造化学武器的化学品；导航和航空技术，例如卫星导航系统、航空器等；电子和计算机技术，包括高性能计算机、加密技术等。
这些两用物项之所以备受关注，是因为它们可能被用于军事目的或提升军事潜力。如果这些物品被不当使用或落入恶意行为者手中，它们可能对国际和平与安全构成严重威胁。因此，各国政府和国际组织都建立了相应的出口管制制度，以确保两用物项的合法、安全和负责任的贸易。
总的来说，两用物项因其民用和军用的双重用途而需要特别监管和控制。通过加强出口管制，可以有效防止这些物品被用于非法或危险的目的，从而维护国际和平与安全。
中国自2024年12月3日起禁止或严格限制以下物质对美国出口：
禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口中国明确禁止任何两用物项（兼具民用和军事用途的物资、技术或设备）直接或间接出口至美国军事用户，或用于军事目的。此举旨在切断美国军事领域对中国相关物项的依赖，防止技术或物资被用于增强军事能力。原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口镓、锗、锑是关键战略矿产资源，广泛应用于半导体、红外光学、光纤通信、太阳能电池及军工领域。超硬材料（如人造金刚石、立方氮化硼）则用于精密加工、航空航天等高技术产业。中国对这类物项实施出口限制，将直接冲击美国相关产业链的原材料供应。对石墨两用物项对美国出口实施更严格审查石墨是新能源电池（如锂电池）、半导体、航空航天等领域的重要材料。中国要求出口企业必须通过严格的最终用户和最终用途审查，确保石墨不被用于美国军事或高风险领域。这一措施增加了出口流程的复杂性和不确定性。政策背景与目的：中国商务部强调，此次管制旨在维护国家安全和利益，并履行国际防扩散义务。通过限制关键物项出口，中国可降低技术外流风险，同时对美国在半导体、军工等领域的对华技术遏制形成反制。例如，镓和锗是制造先进芯片的核心材料，美国若缺乏稳定供应，可能被迫调整供应链或增加进口成本。
对美国的影响：
供应链成本上升：美国半导体、新能源、军工等行业高度依赖中国供应的镓、锗、石墨等材料。管制可能导致原材料短缺，推高生产成本，延缓技术迭代。产业布局调整：美国企业可能加速寻找替代供应商（如非洲、东南亚），但短期内难以完全替代中国在产量和成本上的优势。对中国的挑战：
企业合规压力：国内相关企业需重新评估供应链策略，加强出口合规管理，避免因违规转移物项至美国而承担法律责任。市场竞争力变化：部分企业可能因出口受限转向国内市场或其他国际市场，需应对需求结构变化和竞争加剧。经出口的货物认定是否属于两用物项，需通过海关质疑、组织鉴别程序或涉刑案件鉴定意见进行，依据货物用途特性及法律定义综合判断。
一、海关质疑与组织鉴别程序
对于两用物品的出口管制通常包括适用范围、受管制行为及核心措施三个方面：
一、适用范围两用物项指兼具民事与军事用途，或有助于提升军事潜力的货物、技术和服务，尤其涉及大规模杀伤性武器（核、生物、化学武器）及其运载工具（如导弹）的设计、开发、生产或使用。具体包括相关技术资料等数据。中国依据相关条例对境内向境外转移两用物项，以及公民、法人向外国组织或个人提供两用物项的行为实施管制，涵盖贸易性出口、赠送、展览、合作、援助等转移方式。欧盟则对《欧盟两用物项清单》内物项（产品、软件、技术）出口至欧盟境外需申请许可证，特别敏感物项（如核材料）在欧盟境内交易或移动也需许可。此外，欧盟设立“全面控制”机制，针对未列入清单但涉及大规模杀伤性武器、军事最终用途或可能侵犯人权的网络监控物项，符合条件时亦需许可，成员国可补充制定本国清单或管制措施。
二、受管制行为
出口：包括从境内运输至境外、通过电子媒介传输软件或技术至境外、口头传输受管制技术、再出口及出口加工等。中介服务：为两用物项或技术的跨国交易提供谈判、交易安排，或出售、购买位于第三国的物项以转移至另一第三国，若物项将用于大规模杀伤性武器或军事最终用途，亦受管制。技术援助、过境与转让：涉及技术指导、过境运输或物项所有权转移等行为均需纳入管制范围。三、核心措施中国通过发布《两用物项出口管制清单》，实施出口许可审批、动态管制清单及管控名单机制。例如，2024年12月起强化对美管制，禁止军用两用物项出口，严格限制镓、锗、石墨等战略物资；2025年扩大至中重稀土、钨、碲、铋等领域，并将通用动力等12家美企列入管控名单。根据中美经贸高层会谈共识，2025年8月12日起暂停对16家实体管制措施90天、终止12家实体限制；2025年10月9日起对稀土相关技术实施出口管制。欧盟则通过许可证制度、清单分类（如特别敏感物项）及“全面控制”原则实现精细化管控。
法律责任与执行：公告明确，任何组织或个人若违反规定，将原产于中国的相关物项转移或提供给美国实体，将依法追究责任。这体现了中国对出口管制的严肃性，企业需严格遵守最终用户审查要求，避免间接出口风险。
总结：中国此次出口管制政策通过精准限制关键战略物资，既回应了美国对华技术遏制的战略压力，也凸显了维护自身安全利益的决心。短期内，美国相关产业将面临供应链调整成本；长期来看，全球关键矿产贸易格局可能因此重塑。
中国商务部2024年1月6日发布的公告对日本实施全面两用物项出口管制，禁止所有可能用于军事或增强军事实力的相关物项出口。
1. 管制范围
覆盖向日本出口的所有两用物项（军民两用商品和技术），包括但不限于可用于武器研发、军事装备制造或军事技术升级的物资。
2. 限制对象
•军事用户：日本自卫队及相关国防机构
•军事用途：直接或间接用于军事目的的应用场景
•其他最终用户：任何可能提升日本军事实力的非军事实体（如企业、研究机构）
3. 法律责任
若其他国家或地区的组织/个人违规向日本转交中国产两用物项，将面临中国法律追责。公告自发布日起即时生效。
该管制措施不针对具体物项清单，而是以最终用途和用户性质作为判定标准，属于全面性限制。
若海关有证据表明出口货物可能属于两用物项出口管制范围，会启动以下流程：
提出质疑：海关向出口货物的发货人提出质疑，要求其提供货物用途、技术参数等补充信息。组织鉴别：海关向国家出口管制管理部门（如商务部）提交鉴别申请，由其组织专家或技术机构结合货物申报信息、相关单据（如合同、发票、技术资料）及产品特性（如成分、结构、功能）进行评估，判断货物是否可能属于管制范围。货物暂扣：在鉴别或质疑期间，海关对出口货物不予放行，直至结论明确。二、涉走私两用物项刑事案件的鉴定意见
在刑事案件中，出口货物是否属于两用物项的认定需遵循以下规则：
委托鉴定：海关委托具备资质的检测机构出具鉴定意见，作为案件定性的关键证据。前置法优先：根据《出口管制法》及相关条例，海关在认为货物可能属于两用物项时，应优先通过质疑和组织鉴别程序处理，而非直接委托鉴定或自行判断。三、两用物项的定义与范围
两用物项的认定需基于其用途特性：
定义：指既有民事用途，又有军事用途或有助于提升军事潜力，尤其可用于设计、开发、生产或使用大规模杀伤性武器（如核、生物、化学武器）及其运载工具（如导弹、无人机）的货物、技术和服务，包括相关技术资料等数据。常见类型：易制毒化学品：如麻黄碱、高锰酸钾，可用于合成毒品或军事用途。监管化学品：如氰化氢、二氯化硫，具有高毒性或双重用途。其他高风险物项：如特种材料、精密设备、加密技术等，可能被用于军事研发或武器制造。认定时需综合货物用途、技术参数及法律清单，确保符合出口管制要求。
当从商务委或外经贸委取得《外贸经营者注册备案登记表》后，就获得了进出口权。除了海关备案登记外，还要办理商检局自理报检备案登记，这个办了吗？如果没有，这个不可少。因为进出口涉及收付外汇，所以，还要到办理外管局办理收付汇备案。还要办理电子口岸手续。这些办齐了，进出口手续才算一般贸易进出口手续齐全了。至于两用货物等特殊商品的进出口，需要另外办理相关的手续——这些事特例，依相关政策和需要而办，不涉及这类商品的，则不需要办理。
自己公司没有持证的报关员，即便获得自理报关备案资格，但仍不能自行报关；同理，报检人员也需要持证人员才有资格自行报检。因此，要想自行报关和报检，就必须有先关的持证人员。
其实，报关和报检有专门的报关行和报检公司，只要委托他们就可以了，只要支付一些服务费（费用不多），就可以得到专业的服务，有时比自己办理还来得快捷或方便，因此，何须一定要自己报关和报检？
两用物项出口许可证中最终用户应该是实际收货人。如果最终用户与实际收货人不同，许可证中需要说明这个关系，并说明最终用户与实际收货人之间的关系是什么。在提交许可证申请的过程中，需要提供有关最终用户和实际收货人的详细信息，以及他们之间的合同和授权文件。如果最终用户和实际收货人之间的关系不清楚或存在疑问，可能会导致出口许可证的延迟或拒绝。因此，最终用户应当是实际收货人，或者需要透明地说明他们之间的关系以避免任何不必要的问题。
海关商品编号不能作为判定是否属于两用物项的依据。具体分析如下：
两用物项出口管制清单是基本依据：两用物项出口管制清单是确定两用物项范围的基本依据，也是两用物项出口管制管理部门（商务部）实施许可的基本依据。它不以管制物项是否配备海关商品编号为条件。例如，2024年12月，商务部会同海关总署等部门发布统一的《两用物项出口管制清单》，为每个管制物项编配了独立的管制编码，如9A012.a.1、9A012.a.2等，管制编码才是商务部进行物项归类和审批的依据。以法律、法规、规章和《清单》为准：当《两用物项和技术进出口许可证管理目录》与《两用物项出口管制清单》规定存在不一致时，以法律、法规、规章和《清单》为准。《目录》的物项和技术不论是否列明海关商品编号，均应依法办理两用物项和技术进出口许可证。存在未编配海关商品编号的管制物项：目前，海关尚未对《两用物项和技术进出口许可证管理目录》内所有货物编配海关商品编号。例如，管制编码为2B201.b的铣床和2B201.c的磨床，没有编配海关商品编号，但均应依法申请两用物项出口许可。海关商品编号与管制物项并非一一对应：存在不同管制物项对应相同海关商品编号的情况。例如，管制编码为9A012.a.1和9A012.a.2的物项是分别达到不同技术指标的两类受管制的无人机，但两者对应的海关商品编号却完全相同。一个海关编码下可能会有多个不同的商品名称，这是因为海关编码是根据商品的特征和用途来分类的，而同一种商品可能有不同的品牌、型号、规格等不同的名称。在进行海关申报时，您可以根据您所出口的商品的实际情况，选择其中一个最符合实际情况的商品名称进行申报。
您所选择的商品名称必须与实际出口的商品相符，不能与实际出口的商品不符，否则可能会导致海关的处罚或者退运等问题。因此，在进行海关申报时，您需要仔细核对商品的名称、型号、规格等信息，确保其与实际出口的商品相符。
两用物项进出口管理规定
出口管制条例：根据《中华人民共和国两用物项出口管制条例》，出口经营者需在报关前提出出口许可申请，不得在报关后“补办”许可证件。咨询与判断：出口经营者在无法判断物项是否属于两用物项时，可向商务部提出咨询。商务部根据书面材料协助判断，但答复仅基于提供材料，不作为实际出口物项“无需办理许可证件”的认定。实际出口要求：出口经营者在实际出口时，应根据实际出口情况判断是否应申请出口许可，进行必要的风险排查。即使得到商务部“被咨询物项不属于两用物项出口管制清单物项或临时管制物项”的答复，仍需在实际出口货物前履行识别的义务，在海关申报时保证申报的真实性、有效性和完整性。故意以答复函代替出口许可证件办理通关的，属于未经许可出口，将依法依规严厉处罚。管制清单与编码：两用物项出口管制清单是确定两用物项范围的基本依据，也是商务部实施许可的基本依据。2024年12月，商务部会同海关总署等部门发布统一的《两用物项出口管制清单》，为每个管制物项编配了独立的管制编码，如9A012.a.1、9A012.a.2等，管制编码是商务部进行物项归类和审批的依据。海关商品编号不是判定是否属于两用物项的依据。查询与办理渠道
查询网址：中国出口管制信息网（http://exportcontrol.mofcom.gov.cn/），可查询出口管制相关内容、两用物项的相关信息、出口管制或进口许可物项，以及办理两用物项和技术进出口审批。两用物项进出口相关内容整理如下：
两用物项的定义与范围
定义：两用物项指既有民用用途，又可能被用于军事目的或提升军事潜力，尤其涉及大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务。范围：包括货物、技术、服务及相关技术资料，例如易制毒化学品（麻黄碱、高锰酸钾等）和监管化学品（氰化钾、二氯化硫等）。管理层重视：公司管理层需引起更多重视，避免因对两用物项概念薄弱而导致产品被扣、货物耽搁。完善风险评估与分类管控：对产品/技术进行精确分类，判断是否受管制及对应许可证类型。交易审核与记录保存：所有涉及两用物项的交易需经过进出口部门审核，确保符合出口管制要求，保留完整的交易记录（合同、许可证、物流单据、沟通记录等），至少保存5年备查。了解申报要求与学习材料：多了解两用物项的申报要求，下载相关材料学习和研究，可参考商务部发布的两用物项申报指南。公赢网配资提示：文章来自网络，不代表本站观点。
