新京报记者 朱月红 编辑 胡杰 校对 杨利
在外界印象中，霍尔木兹海峡是全球约五分之一石油运输的咽喉要道。然而，较少为人所知的是，在大量穿梭的油轮之间，还航行着另一类船只——它们装载着氨、尿素等化肥产品。据联合国粮食及农业组织（FAO）数据，霍尔木兹海峡承担着全球约30%的化肥贸易运输。
受近期美以伊冲突影响，霍尔木兹海峡出现“梗阻”，冲击已不再局限于能源市场，也波及了化肥供应、农业生产与食品价格。
联合国粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗日前在接受新京报专访时表示，此次冲突爆发前，全球已有3.18亿人面临危机级别的饥饿状况；而随着冲突持续，全球发生粮食危机的风险加剧，恐将使更多人陷入严重的粮食不安全境地。
每月约300万至400万吨肥料贸易受阻
新京报：近期美以伊冲突对霍尔木兹海峡的化肥运输造成了多大冲击？与正常水平相比，运输量下降了多少？
托雷罗：根据粮农组织的记录，美以伊冲突爆发后的数日内，霍尔木兹海峡实际上处于封闭状态，途经该海峡的油轮航运量暴跌超过90%。化肥航运量同样大幅下降，每月大约有300万至400万吨的肥料贸易受阻，无法运抵全球市场。而在此之前，霍尔木兹海峡通常承担着全球约三分之一的化肥贸易运输。
新京报：此前，这个肥料贸易运输链条是什么样的？
托雷罗：这个链条从天然气开始。波斯湾地区的天然气储量丰富，经过当地工厂的一系列合成净化，生成尿素产品。这些成品肥料（包括尿素和氨）从波斯湾西岸的港口装船，穿越霍尔木兹海峡，最终抵达南亚、非洲、拉美等地。农民将化肥施入土壤后，促进小麦、水稻、玉米等主要粮食作物的生长。
此外，波斯湾地区供应着全球近一半的硫黄。硫黄是生产硫酸的关键原料，而硫酸则是将磷矿石加工为植物可吸收肥料所必需的化学溶剂。因此，一旦硫黄供应中断，将引发连锁反应：全球磷肥加工产业链随之断裂，即便是全球最大的磷矿出口国摩洛哥也难以幸免，最终严重制约粮食生产。
新京报：肥料贸易受阻后，目前的影响有多大？
托雷罗：以中东的尿素运至孟加拉国为例。通常情况下，卡塔尔气田的天然气在卡塔尔化肥公司等工厂被加工为尿素。运载尿素的船舶通过霍尔木兹海峡，横渡阿拉伯海，抵达孟加拉国吉大港等港口，为该国的“博罗”稻米种植季提供关键保障——该季稻米产量占全国全年粮食总产量的半数以上。
此次冲突爆发后，卡塔尔天然气触发“不可抗力”条款而无法供应，孟加拉国的尿素工厂被迫停产。孟加拉国同时面临进口尿素（占其需求的40%）与本土产能同时崩溃的困境，在关键种植窗口期出现严重化肥短缺。
化肥价格上涨，粮价压力抬升
新京报：运输受阻之后，化肥价格出现了怎样的上涨？这一轮上涨大致处于什么水平？
托雷罗：从目前市场表现来看，这轮价格飙升的幅度被定性为中等至严重。其中，中东颗粒尿素的价格攀升至每吨590美元以上，较2月下旬上涨了90美元，涨幅达19%。美国海湾地区DAP（磷酸氢二铵）的价格升至每吨655美元，同期涨幅约为5%。埃及尿素在短短数日内暴涨28%，达到每吨625美元。
新京报：化肥价格上涨，是如何一步步传导到粮食价格的？
托雷罗：尿素和化肥价格的上涨通过以下几个具体渠道传导，最终转化为更高的食品价格：首先是直接成本传导。当化肥价格上涨时，农民面临的单位生产成本随之增加。农民要么不得不自行压缩利润消化这部分成本，要么通过提高粮食售价将成本转嫁给消费者。
其次是产量下降传导。按照联合国粮农组织的模型分析，化肥价格上升导致用量减少，尤其是对氮肥需求量大的作物而言。这种影响将在生长后期体现为产量下降，从而加剧全球粮食供应紧张。预计到2026年上半年，全球化肥平均价格可能再上涨15%至20%，并进一步压制作物产量。
第三是跨商品价格传导，意味着某种商品的价格冲击往往会向其他商品扩散。如果农民减少玉米种植中的化肥用量，玉米产量便会下降，导致玉米供应趋紧。这会推高玉米价格，进而刺激市场需求转向其他谷物（例如小麦或大米），从而带动这些谷物价格的上涨。另一种市场反应是调整种植结构，例如将原本种植玉米或小麦的土地转而种植大豆，因为大豆对氮肥的需求量相对较少。
第四是生物燃料反馈机制。能源价格的上涨会提升乙醇和生物柴油生产的盈利能力，从而推高对玉米、豆油和棕榈油等原料的需求，额外的需求压力由此叠加，将能源市场的价格波动直接传导至食品市场。
最后是运输与物流成本，能源价格的上涨将推高农业供应链各个环节的成本——包括农场作业、灌溉、运输、仓储以及食品加工等。这些累积增加的成本最终将体现在零售食品的价格上。
化肥断供，这些国家最先“受伤”
新京报：目前来看，在中东化肥产品运输受阻的背景下，哪些国家最为脆弱？他们正面临着怎样的粮食生产风险？
托雷罗：孟加拉国、印度和巴西等国面临的粮食生产风险较高。
比如孟加拉国53.3%的化肥来自海湾地区，约三分之二的液化天然气以及约一半的进口尿素均依赖卡塔尔的供应。目前的库存仅能提供数周而非数月的缓冲。
印度和泰国的情况是，氮肥对海湾地区的依赖度约为35%。
巴西则有约五分之一的化肥供应源自海湾地区，因此正面临直接的供应冲击。
往更大范围看，中东和非洲部分国家的脆弱性同样不容忽视。约旦对海湾地区进口化肥的依赖度惊人，高达78.9%。苏丹在非洲国家中面临的风险敞口最大，其54%的化肥均从海湾地区进口。肯尼亚、坦桑尼亚、索马里和莫桑比克这四个国家对海湾地区化肥进口的依赖度均在22%至31%之间。
新京报：海湾国家化肥出口受阻，本身又面临哪些压力？
托雷罗：压力主要来自三个方面：首先是出口通道受限。霍尔木兹海峡实际上处于封闭状态，这意味着全球约三分之一的化肥贸易陷入停滞。
其次是生产设施受损或停产。3月2日，卡塔尔的拉斯拉凡液化天然气（LNG）及化肥生产设施遭到袭击，导致1120亿立方米的液化天然气及相关的氨产量中断。受袭击及安全局势不稳的影响，卡塔尔、阿联酋、沙特、伊朗和约旦境内的主要化肥厂均出现减产或停产。
此外，物流遭遇瓶颈。即使在出口之前，海湾地区的生产商就已面临储罐爆满和安全威胁的双重压力，被迫削减工厂的负荷。同时，化肥产品主要生产于波斯湾西岸，且缺乏替代性的管道运输途径，因此必须经由霍尔木兹海峡才能运出。
新京报：如果能源与化肥运输持续受阻，是否意味着一些国家和地区会率先出现粮食供应减少和食品价格上涨？
托雷罗：对于海湾国家而言，尽管这些国家经济实力雄厚，但70%至90%的食品供应依赖进口。据预测，若供应中断状况长期持续，海湾地区的食品消费量将暴跌17%至20%。
孟加拉国、印度、巴基斯坦和斯里兰卡等南亚国家面临着综合风险，因为这些国家种植高度依赖化肥，且极其依赖海湾地区的化肥。
实际上，处于冲突之中的伊朗已经历食品价格上涨。仅一个月内，其面粉价格上涨约120%，同比涨幅接近200%；整体食品价格较一年前上涨约110%。
世界发生粮食危机的风险“正在上升”
新京报：你是否认为，当前的霍尔木兹海峡“梗阻”，正将世界推向一场粮食危机？
托雷罗：目前要给出确切的结论仍为时过早，这一切将取决于美以伊冲突的持续时间和烈度，但可以提供一份审慎的评估：当前面临的状况尚未达到2022年的水平。从数据来看，粮农组织食品价格指数目前仍比2022年3月（即俄乌冲突期间）创下的峰值低21%。
但风险正在上升，冲突对食品成本产生的连锁效应日益令人担忧，且其累积效应可能将市场推向此前曾经历过的极端水平。进口商和生产者正日益感到焦虑，担心全球从2022年至2023年的食品价格危机中复苏之际，海湾地区的冲突可能会重新引爆食品通胀。
更严峻的是，弱势群体面临风险。在冲突爆发前，全球已有3.18亿人面临危机级别的饥饿状况，而霍尔木兹海峡危机恐将导致更多人陷入严重的粮食不安全境地。
新京报：随着风险上升，此次美以伊冲突给全球粮食带来的冲击，是否可能超过2022年俄乌冲突？
托雷罗：两者存在本质区别。2022年的俄乌冲突，直接冲击了能源市场与黑海地区的主粮供应，形成双重打击；而当前的冲击则主要集中在能源、化肥等投入品领域，并未直接破坏粮食供应本身。
尽管此次霍尔木兹海峡“梗阻”对能源和化肥市场造成的冲击，在烈度上或许不亚于甚至超过2022年，但当前全球粮食价格指数仍显著低于2022年3月的峰值水平，加之粮食库存目前还算充裕，也为市场提供了一定的缓冲空间。不过，若累积效应持续发酵，市场状况仍可能重现此前的极端局面。因此，各国在制定必要的政策应对时，绝不能简单照搬2022年的旧有模式。
新京报：霍尔木兹海峡的开放前景仍不明朗，如何看待全球粮食危机的风险可能性？
托雷罗：关键变量还在于霍尔木兹海峡封锁的时间。如果是为期一个月的封锁，仅影响南半球的生产者。如果是为期三个月的封锁，将影响全球所有农民在2026年作出的种植决策。如果持续时间延长至2027年，这将对宏观经济造成结构性的拖累。此外，化肥施用量的削减、粮食产量的调整和原本用于粮食生产的作物是否会另作他用等因素也要考虑在内。
倡导通过外交努力缓和紧张局势
新京报：各国可以采取哪些措施来应对粮食危机发生的风险？
托雷罗：联合国粮农组织概述了一套多层次政策应对方案。短期措施包括：通过扩建管道运力、改善铁路和公路运输走廊（例如途经土耳其或“国际南北运输走廊”），以及确保通往阿曼和红海枢纽等替代港口的通道，来开发替代贸易路线；向脆弱国家提供紧急粮食援助、国际收支支持以及人道主义援助。通过提供信贷渠道为农民提供资金支持，以避免因流动性短缺而影响其种植决策……
中期措施包括通过扩大从北美、拉丁美洲和非洲等替代伙伴方的采购，实现进口来源多元化。
长期措施则包括投资于可持续的国内农业发展以及资源节约型技术。发展可持续的化肥生产能力（包括“绿色氨”生产计划），以降低对进口化肥的依赖。为市场结构的转变做好准备，包括生物燃料生产规模的扩大以及作物种植模式的调整。
新京报：联合国粮农组织会采取哪些行动？
托雷罗：粮农组织会与其他机构一道，持续监测石油、天然气、化肥及主粮市场动态，识别市场波动及潜在的供应缺口，并通过预警系统适时启动干预措施。
同时，粮农组织亟须采取协调一致的国际行动，以稳定市场、维护贸易通道的畅通，并保护脆弱群体免受日益严重的粮食不安全状况的侵害。倡导通过外交努力缓和紧张局势，并确保霍尔木兹海峡的航行自由，这是稳定全球能源和粮食市场最有效的途径。
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